Вопрос диверсификации ОПК и наращивания объемов выпуска оборонными предприятиями гражданской продукции – одна из ключевых тем Международного военно-технического форума «Армия-2021», который сегодня начинает работать в КВЦ «Патриот».
Центральное мероприятие диверсификационной повестки форума - пятидневный конгресс «Диверсификация ОПК. Трансформация производственной базы», который пройдет под руководством заместителя председателя Правительства Российской Федерации Юрия Борисова. Особую роль в диверсификационной программе форума и отрасли в целом играет ПАО «Промсвязьбанк» (ПСБ) - опорный банк отечественного ОПК и генеральный банк-партнер МВТФ «Армия-2021».
Особый статус и особые компетенции
Масштабная программа диверсификации реализуется предприятиями ОПК в рамках выполнения задачи, поставленной Президентом России Владимиром Путиным в 2016 году: долю производимой предприятиями ОПК гражданской продукции и товаров двойного назначения довести к 2025 году до 30% от общего объема производства, а к 2030 году – до 50%. Форум «Армия» стал основной аналитической и экспозиционной площадкой по анонсированию достижений в реализации этой программы, презентации новой инновационной диверсификационной продукции, обсуждению мер повышения эффективности диверсификационных процессов и государственной поддержки. При этом ключевая роль в финансовом обеспечении и сопровождении программ диверсификации отводится именно ПСБ как опорному банку предприятий ОПК. Причем, комплекс задач ПСБ заключается не только в осуществлении льготного финансирования проектов диверсификации, но и в стимулировании выпуска оборонными предприятиями гражданской продукции и товаров двойного назначения.
ПСБ – универсальный банк, основанный в 1995 году. Он входит в ТОП-10 крупнейших банков России и в список системно значимых кредитных организаций. Региональная сеть банка насчитывает более 300 офисов и около 10 тыс. банкоматов по всей России. ПСБ законодательно определен в качестве опорного банка для реализации государственного оборонного заказа и сопровождения крупных государственных контрактов.
Статус опорного банка – это далеко не просто красивый термин. Работая с предприятиями оборонно-промышленного комплекса и Министерством обороны, ПСБ сосредоточил и постоянно совершенствует весь ряд компетенций, связанных с обслуживанием, финансированием и сопровождением предприятий ОПК, а также их поставщиков и подрядчиков, в том числе по программам ГОЗ и диверсификации.
В интересах максимально качественного выполнения задач по наращиванию выпуска предприятиями ОПК гражданской продукции, ПСБ завершает создание экосистемы по вопросам диверсификации в рамках которой будет функционировать Академия ПСБ, чья работа направлена на развитие рыночных компетенций руководителей оборонных предприятий. В рамках этой экосистемы также формируется инструмент прямого финансирования проектов – Фонд диверсификации ОПК.
Также ПСБ совместно с ОАО «МАЦ» создает центр компетенций, который будет оказывать консалтинговые услуги, направленные на структурирование инвестиционных проектов и их доведения до уровня проработки, приемлемого для банковского финансирования.
Совместно с ФРП ПСБ разработал продукт, который позволит ускорить сроки рассмотрения заявок на финансирование и обеспечить применение всех доступных мер государственной поддержки.
В планах ПСБ стоит вывод на рынок еще ряда механизмов финансирования и разработка совместных продуктов с другими институтами развития, в том числе с ВЭБ.РФ.
О деталях и нюансах работы банка в этом направлении его представители расскажут в ходе мероприятий деловой программы МВТФ «Армия-2021».
Совместное решение системных проблем
Несмотря на совместные усилия всех участников процесса – самих предприятий ОПК, институтов развития, банков – темпы реализации проектов диверсификации на текущий момент у большинства представителей оборонного сектора являются недостаточными, отмечает руководитель блока диверсификации, импортозамещения и проектного финансирования ПСБ Антон Дроздов. По имеющимся данным, по состоянию на август этого года в среднем по отрасли уровень диверсификации, то есть доля производимой предприятиями ОПК гражданской продукции и товаров двойного назначения в общем объеме производства, составляет порядка 25%, и даже эти объемы в массе своей достигаются благодаря усилиям именно крупных корпораций и холдингов ОПК. Таким образом, очевидно, что темпы и объемы диверсификации требуют более интенсивного наращивания. В ПСБ провели специальное исследование о причинах таких скромных показателей и предложили пути решения этого вопроса. «В рамках нашего совместного c негосударственным институтом развития «Иннопрактика» проекта по формированию национального рейтинга «Лидерство на гражданских рынках», - говорит Антон Дроздов, - мы пришли к выводу, что более 70% предприятий не обладают достаточными сведениями о мерах поддержки, направленных на стимулирование производства гражданской продукции, и не видят возможности для реализации проектов диверсификации. То есть значительная часть уровня диверсификации ОПК обеспечивается за счет активности 30% предприятий отрасли. Поэтому, по нашему мнению, необходимо обратить внимание на те 70% предприятий, у которых до настоящего времени остается крайне высокая зависимость от ГОЗ».
Проблемы перехода предприятий ОПК на выпуск гражданской продукции и пути их преодоления становятся главной темой почти всех мероприятий, посвященных вопросам диверсификации. Не случайно этот вопрос – ключевой в деловой программе МВТФ «Армия-2021». Как отмечают специалисты, трудностей на этом пути достаточно много. «В числе основных проблем, - продолжает Антон Дроздов, - я бы отметил большие накладные расходы на производство продукции в связи с недозагрузкой мощностей, что отражается на конечной стоимости товара и в итоге делает его неконкурентоспособным».
Действительно, многие предприятия ОПК имеют недозагрузку производственных мощностей. И проблема учетов накладных расходов по выпуску гражданской продукции — одна из очень серьезных. Это тот вопрос, который требует скорейшего решения — в том числе с привлечением научно-финансового сообщества.
Не менее актуальной проблемой в ПСБ считают недостаточное количество специалистов на предприятиях ОПК, которые владеют рыночными компетенциями и вопросом продвижения продукции на гражданских рынках. Комментируя этот вопрос, Антон Дроздов отмечает: «Принято считать, что основным препятствием для реализации проектов диверсификации ОПК является недостаток свободных финансовых средств, необходимых для инвестирования в производство гражданской продукции. Однако, как я уже говорил, наши исследования рынка показали, что у предприятий ОПК достаточно низкий спрос на меры государственной поддержки. Это свидетельствует о том, что проблема не только в нехватке денег, но и в недостатке нематериальных ресурсов – кадрового потенциала, технологий производства и спроса на гражданскую продукцию. Также отмечу, что вопрос отсутствия прогнозируемого спроса на продукцию в том числе является очень актуальным. Для работы в данном направлении создан Экспертный совет при Правительственной комиссии по импортозамещению в задачи которого будет входить рассмотрение и подготовка предложений по инвестиционным проектам в сфере диверсификации оборонно-промышленного комплекса, а также рассмотрение и подготовка предложений по установлению мер государственной поддержки, формированию программ прямого финансирования и льготного кредитования производителей и покупателей продукции гражданского и двойного назначения, произведенной предприятиями ОПК».
Другая трудность состоит в том, что для производства гражданской продукции и товаров двойного назначения приоритетной формой является создание дочерних компаний, особых проектных организаций, предназначенных специально для выпуска диверсификационных товаров. Создание таких проектных компаний – дело довольно сложное, потому что многие предприятия ОПК имеют 100% госучастие. Это либо федеральные государственные унитарные, либо федеральные казенные предприятия, и вопрос о выпуске их дочерними предприятиями диверсификационной продукции получается довольно трудоемким, требующим согласования многих инстанций, что, безусловно, также не способствует наращиванию темпов диверсификации.
Для комплексного решения всех вопросов по теме диверсификации в ПСБ был создан специализированный департамент, который по сути является «единым окном» для взаимодействия предприятий ОПК с компаниями гражданского сектора. Это «единое окно» дает возможность оборонным предприятиям наряду с льготным кредитованием получать меры господдержки и возможности для сотрудничества с различными государственными институтами развития, а также консалтинговыми компаниями за счет содействия банка в привлечении партнеров для реализации проектов по диверсификации.
Новые продукты, форматы, технологии
Поддержка развития российской промышленности и предприятий ОПК, в том числе по переходу на выпуск гражданской продукции и товаров двойного назначения, является одной из важнейших задач ПСБ. В рамках работы в этом направлении ПСБ разработал специальные финансовые инструменты, программы и обучающие мероприятия, организовал первое в России масштабное исследование уровня диверсификации компаний ОПК, подведя итоги в первом национальном рейтинге «Лидерство на гражданских рынках». Председатель ПСБ Петр Фрадков возглавил Экспертный совет по развитию финансовых инструментов и нефинансовых мер поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса при комиссии Госдумы по правовому обеспечению развития организаций ОПК РФ. Как итог: на сегодня при финансовой поддержке банка реализуется более 25 проектов диверсификации, сумма финансирования по которым составляет порядка 120 млрд руб.
Антон Дроздов подчеркнул, что ПСБ активно работает над созданием новых банковских продуктов для финансирования проектов диверсификации. В целях поддержки таких проектов в банке утверждена специальная программа, которая касается механизма льготного финансирования, позволяющего заемщикам снизить затраты на обслуживание кредита по проектам диверсификации за счет субсидирования процентной ставки со стороны Правительства РФ.
«Совместно с Фондом развития промышленности мы разработали продукт, который позволит ускорить сроки рассмотрения заявок на финансирование диверсификационных проектов и обеспечит применение всех доступных мер государственной поддержки, - уточняет Антон Дроздов. - В наших планах - вывод на рынок еще ряда механизмов финансирования и разработка совместных продуктов с другими институтами развития».
Банк находится в постоянном диалоге с государственными структурами, занимающимися вопросами диверсификации, и совместно с ними активно прорабатывает предложения и инициативы по совершенствованию существующих и созданию новых мер государственной поддержки предприятий ОПК. По подсчетам экспертов ПСБ, сегодня для обеспечения финансирования мер государственной поддержки диверсификации необходимо не менее 2 трлн рублей.