В этот законопроект планируем включить поправки, направленные на выстраивание сквозной системы нормирования (установление требований, включая предельные цены, к закупаемым товарам, работам, услугам). Действующие механизмы нормирования, когда каждое ведомство, субъект РФ создает собственные правила, фактически не работают. С.В. Лавров министр иностранных дел РФ
Ранее Минфин планировал решить вопросы нормирования в рамках подготовки второго оптимизационного пакета поправок к закону «О контрактной системе» (44 – ФЗ), который в настоящее время находится на согласовании в правительстве РФ (первый оптимизационный пакет поправок был принят в прошлом году – ИФ). В ходе разработки этого законопроекта министерство пришло к выводу, что тема нормирования несколько сложнее, чем казалось, поскольку затрагивает большое количество подзаконных актов.
В настоящее время действует трехзвенная система, когда на федеральном уровне есть правительственный акт, устанавливающий требования к нормированию для госорганов. Субъекты РФ, в свою очередь, в соответствии с порядком, установленным правительством, прописывают свои правила нормирования. Помимо этого, есть акты заказчиков, которые сами уже непосредственно утверждают ведомственные акты по нормированию.
Стоит отметить, что Минфин также решает вопрос нормирования закупок и для госкомпаний — в соответствии с поручением президента РФ.
Вопрос введения нормирования для госкомпаний сложен, поскольку все работают в разных областях, имеют свои особенности, которые учесть в рамках закона и подзаконных актов затруднительно. Т.П. Демидова руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина РФ
Поэтому в настоящее время рассматриваем для себя вариант введения нормирования для госкомпаний посредством внутриведомственных актов.
В настоящее время механизм нормирования при закупках госкомпаний закреплен на директивном уровне – соответствующие директивы обязывают госкомпании обеспечить разработку и принятие нормативов закупок товаров, работ, услуг. По данным Минфина, на конец прошлого года из 47 акционерных обществ с государственным участием, включенных в перечень и подпадающих под мониторинг исполнения директив, 45 разработали и разместили на официальных сайтах нормативы закупок товаров, работ, услуг.