Как малый бизнес становится частью кооперационных цепочек в российской экономике.
На прошедшем в октябре форуме «Сделано в России» премьер-министр РФ Михаил Мишустин обратил внимание на то, что развитие многих направлений экспорта обеспечивает предприятия малого и среднего бизнеса, поэтому их поддержка в настоящее время является одной из важнейших задач. «Многие предприятия малого и среднего бизнеса выпускают инновационную, уникальную продукцию, которая открывает для России новые ниши за рубежом. Помочь и поддержать их – приоритетная задача Правительства и наших институтов развития», – сказал он.
Глава Правительства РФ отметил, что именно малые и средние предприятия испытывают сейчас наибольшие трудности, поскольку их выручка небольшая, а финансовые ресурсы ограничены. Но есть у них и важные преимущества: предприниматели работают на мировых рынках благодаря сильным личным связям, доверию между партнерами в разных странах, заинтересованными вместе преодолевать трудности.
Почему кооперация в новой реальности невозможна без предприятий малого и среднего бизнеса?
Звенья цепи
По данным Минэкономразвития РФ, за девять месяцев 2022 года малые и средние предприятия выступили поставщиками почти в половине (48,5%) закупок госкомпаний. Годом ранее аналогичный показатель был на уровне 31%, в 2020-м – менее 20%. «Это подтверждает и конкурентоспособность МСП как исполнителей корпоративного и государственного заказа, и эффективность мероприятий, которые мы реализуем в этой сфере», – прокомментировала заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.
Кроме того, предприятия МСП играют важную роль в инвестиционной активности. По словам министра экономического развития РФ Максима Решетникова, в кредитном портфеле программ льготного кредитования около 60% приходится именно на инвестиционные кредиты для малого и среднего бизнеса. Большую роль в этом сыграл механизм «зонтичных» поручительств, который был запущен в прошлом году. Он предоставляется «Корпорацией МСП» и позволяет предпринимателям получать кредиты на развитие при нехватке залогового обеспечения.
В сфере производства, логистики и туризма основные инвесторы также малые и средние предприятия. В конце августа Минэкономразвития, Банк России и «Корпорация МСП» запустили льготную программу со ставками 3% годовых для среднего и 4,5% для малого и микробизнеса. По итогам двух месяцев действия пилота 162 компании подписали кредитные договоры на реализацию инвестпроектов на общую сумму свыше 17 млрд руб. Помимо этого банками предварительно одобрены заявки еще от 132 компаний на сумму более 13 млрд руб.
По словам Татьяны Илюшниковой, почти две трети объема полученных инвестиционных кредитов приходится на производственные МСП. На проекты по созданию новых или по модернизации действующих производств они получили более 10 млрд руб.
Например, тверская компания «Люксупак», занимающаяся производством упаковки, получила кредит 113 млн руб. на модернизацию оборудования. Это позволит компании увеличить объем выпуска упаковки на 25% и начать производство новых видов продукции. Будут созданы дополнительные рабочие места. По словам гендиректора компании «Люксупак» Александра Леонова, за счет финансовой поддержки на выгодных условиях предприятие сможет повысить эффективность производства, качество продукции и расширить ее ассортимент. «Мы фиксируем рост спроса на наши изделия в различных регионах, что связано с качеством нашей продукции и ее доступной стоимостью, а также с развитием импортозамещения и появлением новых ниш для нашей продукции», – отметил Александр Леонов.
Срок действия льготной программы – три года. Взять кредит можно на десять лет. В Правительстве РФ ожидают, что до конца года объем выданных кредитов достигнет около 50 млрд руб.
Программы поддержки
12 ноября вступили в силу изменения в законодательстве, запускающие программы развития поставщиков из числа малых и средних предприятий. Теперь крупнейшие компании-заказчики смогут «выращивать» своих контрагентов из сегмента малого и среднего бизнеса. В результате производство и качество продукции поставщиков должны достичь уровня требований, устанавливаемых крупнейшими заказчиками при закупочных процедурах. Согласно расчетам объем закупок крупнейшего бизнеса у МСП к 2024 году достигнет 5 трлн руб.
«Бенефициарами данной инициативы становятся как МСП, так и крупный бизнес, а также государство. Малый и средний бизнес, который примет участие в программе «выращивания», получит возможность для роста и гарантированный рынок сбыта. Заказчик обеспечивается продукцией отечественного поставщика в необходимом объеме, а государство решает задачи технологического развития, импортозамещения, увеличивает поступление налогов и создает новые рабочие места. Заинтересованность в программе выразили такие компании, как РЖД, Ростех, "Автодор" и другие», – отметила Татьяна Илюшникова.
Крупнейшие компании будут оказывать МСП финансовую, правовую, методическую помощь для потенциального участия в закупках. Разработанные заказчиками программы будут публиковать на Цифровой платформе МСП.РФ или на корпоративной информационной системе госкомпании, где малые и средние предприятия смогут заполнить форму заявки на участие в «выращивании».
Нововведения также предоставляют возможность малому и среднему бизнесу заключать долгосрочные офсетные договоры с госкомпаниями. Запустить механизм таких договоров для субъектов МСП на Петербургском международном экономическом форуме – 2022 поручил Президент Российской Федерации Владимир Путин.
«Офсетный договор в рамках 223-ФЗ подразумевает, что МСП-поставщик выступает также в качестве инвестора, который на свои или заемные средства строит новое или развивает действующее производство. В свою очередь госкомпания в рамках офсетного договора берет на себя обязательство в течение нескольких лет закупать у МСП-инвестора его продукцию или услуги в определенном объеме. Сейчас мы ведем работу с заказчиками для определения их запроса по заключению офсетных договоров», – пояснил генеральный директор «Корпорации МСП» Александр Исаевич.
В пилотном режиме на Цифровой платформе МСП.РФ был размещен запрос 27 крупнейших заказчиков. Они определили 1200 номенклатурных позиций для программ «выращивания», в том числе более 100 – для заключения офсетных договоров. На участие в пилотных проектах предварительно получено 127 заявок от 59 представителей малого и среднего бизнеса из 26 регионов.
Международная кооперация
Для стимулирования продаж высокотехнологичной промышленной продукции за рубеж Правительство РФ в конце июля начало предоставлять бизнесу компенсации, покрывающие до 80% затрат на ее транспортировку. Упростилась и процедура: экспортеры могут предоставить необходимые документы по факту поставки продукции с помощью цифровой платформы «Мой экспорт» или в бумажном виде.
Кроме того, более чем в два раза увеличился максимальный размер компенсационной выплаты − с 11 до 25% стоимости экспортируемых промышленных товаров. Всего на эти цели в 2022 году в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» предусмотрено почти 8 млрд руб.
В рамках нацпроекта отечественный агробизнес получил больше возможностей для продвижения своей продукции за рубежом и поиска новых рынков сбыта. По итогам заседания экспертной комиссии Российского экспортного центра (РЭЦ) на участие в программе продвижения экспорта продукции агропромышленного комплекса (АПК) в демонстрационно-дегустационных павильонах одобрены заявки еще девяти компаний. Из них четыре – в Саудовскую Аравию, три – в ОАЭ, по две – в Турцию и Вьетнам, по одной – в Китай и Египет.
«Размещение в демонстрационно-дегустационных павильонах, а также другие инструменты продвижения экспорта, которые включены в нашу программу, будут актуальны и эффективны для компаний любого сегмента. В программе участвуют как крупные и довольно опытные экспортеры, так и небольшие предприятия и индивидуальные предприниматели, которые только начинают развивать экспортное направление. Павильоны – это удобный выход на новые рынки со всесторонней поддержкой профессиональных операторов», – подчеркнул вице-президент Российского экспортного центра Алексей Солодов.
По словам Михаила Мишустина, на организацию производства наиболее востребованной продукции Правительство РФ планирует предоставлять льготные кредиты, разрабатываются условия запуска механизма промышленных кластеров в новом формате.
В июле деловая активность МСП немного выросла, а 13% предприятий отметили рост продаж. На этом фоне Минэкономики РФ предложило скорректировать условия ключевой правительственной программы льготного кредитования МСП.
Дополнительные меры
По словам Татьяны Илюшниковой, более 1,3 трлн руб. кредитов смог получить бизнес в 2022 году при поддержке инструментов, предлагаемых государством. Из них 1 трлн руб. по программе «1764», с помощью «зонтичного» механизма гарантий и продуктов региональных микрофинансовых и гарантийных организаций.
В планах дополнительные меры – развитие трансграничных платежей с дружественными странами, снижение транзакционных издержек бизнеса за счет приема оплаты через Систему быстрых платежей (СБП). К ней уже подключено 479 тыс. торгово-сервисных предприятий. В рамках правительственной программы Минэкономразвития РФ до конца этого года производит полное возмещение предпринимателям комиссии за использование СБП.
Правительство РФ продлевает на следующий год программу стимулирования найма, запущенную прошлой весной для поддержки занятости по поручению Президента РФ, заявил Михаил Мишустин.
Власти продолжат возмещать компаниям расходы на частичную оплату труда новых работников, в случае если они возьмут в штат молодых людей до 30 лет, в том числе без опыта, и выпускников либо устроят безработных граждан, потерявших место или находящихся под риском увольнения.
«На всех таких сотрудников организациям и индивидуальным предпринимателям и дальше будут поэтапно предоставляться субсидии в объеме трех минимальных размеров оплаты труда», – отметил Михаил Мишустин.
Резиденты технопарков
Один из активно развивающихся сегментов малого бизнеса в создании кооперационных цепочек – резиденты технопарков и особых экономических зон. По данным Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России, в особых экономических зонах сегодня функционируют 993 резидента.
В конце ноября Правительство РФ приняло постановление по дополнительной поддержке индустриальных парков и промышленных технопарков, в том числе в сфере высоких технологий. Будет вдвое увеличен подлежащий возмещению объем затрат на создание, модернизацию и реконструкцию объектов инфраструктуры: для индустриальных парков – до 30 млн руб. на один гектар, а для промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий – до 120 тыс. руб. за 1 кв. м. С 50 до 75% увеличится размер таких компенсаций для управляющих компаний частных парков. Кроме того, понятие технопарка в сфере высоких технологий закрепят на законодательном уровне. Минпромторг России станет единым оператором по государственной поддержке всех видов технопарков. Михаил Мишустин отметил, что эти изменения позволят укрепить развитие индустриальных парков и промышленных технопарков, нарастить производственный и технологический потенциал, открыть дорогу большему числу перспективных проектов и повысить уровень жизни наших граждан в регионах, где они реализуются.
Новый режим промышленных кластеров в России должен заработать с 1 января 2023 года, заявил Президент России Владимир Путин на ПМЭФ-2022. Он отметил, что в кластерах нужно обеспечить низкий уровень условно постоянных налогов, в том числе страховых взносов. Важны поддержка производства на стартовой стадии, формирование пакета заказов, в том числе предоставление субсидий на покупку готовой продукции таких предприятий, уточнил Президент РФ. Кроме того, производители в промышленных кластерах должны получать льготные кредиты на срок до десяти лет по ставке не более 7% годовых, подчеркнул Владимир Путин.
Президент уточнил, что необходимо создать также механизмы гарантированного спроса на новую инновационную продукцию, которая выходит на рынок. Необходимы упрощенное администрирование, включая минимальное либо полное отсутствие проверок, а также работа предприятий в режиме комфортного и необременительного налогового и таможенного мониторинга.
Владимир Путин, Президент Российской Федерации
«Мы понимаем, что нам нужно дополнительно ресурсы выделять на поддержку отраслей. Мы понимаем, что в складывающейся ситуации самое правильное решение – разбюрокрачивание экономики, создание условий для роста новых производств на базе вновь создаваемых логистических цепочек. В этой связи могу сказать, что я рассчитываю на рост малого, среднего бизнеса, на инициативу, которая идет снизу».
На заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 18 июля 2022 года
Михаил Мишустин, председатель Правительства Российской Федерации
«Нам надо быть крайне внимательными к происходящим процессам, учитывая возможное дальнейшее усиление мирового кризиса, динамику по другим факторам, в том числе санкционному давлению, и адекватно на это реагировать».
На совещании по экономическим вопросам 23 ноября 2022 года
Помощь в закупках
На Цифровой платформе МСП.РФ заработал новый сервис «Доступ к закупкам крупных госкомпаний». Он предоставляет малому и среднему бизнесу возможность участия в закупках по 223-ФЗ. Таким образом, компании могут стать поставщиками крупного бизнеса, пройти обучение и получить помощь в сфере закупок. Для помощи МСП-участникам закупок в рамках сервиса созданы два блока – «Гид по закупкам» и «Сфера знаний». Первый инструмент предназначен для юридических лиц, ИП и самозанятых. Там можно узнать, как подготовить документы, получить электронную подпись, заключить договор. В «Сфере знаний» можно найти персональную поддержку опытных наставников.
Более 5,7 млн составило число зарегистрированных предприятий сегмента малого и среднего бизнеса в июле 2022 года, свидетельствуют данные Счетной палаты