Курс на импортозамещение, взятый Россией в 2014 году, претерпел за прошедшие семь лет значительные изменения. Сократив продовольственную зависимость, государство стало наращивать долю отечественной продукции в промышленном и наукоемких секторах экономики.
В августе 2021 года во время посещения завода Красмаш, на котором производят новейшую сверхмощную российскую баллистическую ракету «Сармат», министр обороны РФ Сергей Шойгу заявил, что программа импортозамещения позволит к 2025 году в два с половиной раза увеличить долю российской продукции на внутреннем рынке оборонной промышленности. Однако если раньше программа была направлена в целом на замещение продукции иностранного производства, с 2021 года акцент сделан на разработку сырья, материалов и комплектующих. Таким образом Правительство РФ планирует противостоять возрастающим геополитическим рискам и пандемии коронавируса, которая разрушила глобальные логистические цепочки.
Импортозамещение в ПО
В июле 2021 года Правительство России утвердило дорожную карту, согласно которой до 2024 года доля российского промышленного программного обеспечения (ПО), включая CRM и ERP-системы, должна вырасти с 15 до 60%. Реализация дорожной карты будет проходить по пяти направлениям: поддержка проектов развития и внедрения промышленного ПО, тестирование российского и зарубежного ПО, развитие методологии разработки и внедрение лучших практик на предприятиях и в организациях, подготовка предложений в части изменений нормативно-правовой базы и развитие кадрового потенциала.
«Одна из основных задач дорожной карты – повышение доли отечественного промышленного ПО в различных отраслях: авиастроении, машиностроении, радиоэлектронике, ОПК и других. Согласно дорожной карте, количество рабочих мест с российским промышленным программным обеспечением должно достигнуть 1,35 млн уже к 2024 году», – отметил заместитель генерального директора Госкорпорации Ростех Александр Назаров.
Ростех и Росатом отвечают за реализацию дорожной карты по новым производственным технологиям, а в числе потенциальных потребителей этих технологий – крупные предприятия оборонной промышленности. Как отмечают эксперты, на сегодняшний день в промышленной отрасли преимущественно используются готовые решения – «железо» с прошитым в нем специализированным ПО, поэтому процесс импортозамещения придется выполнять комплексно: выводить на рынок отечественные софт, аппаратуру и компонентную базу.
Предприятия оборонной промышленности движутся в этом направлении поступательно. Для тестирования отечественного программного обеспечения «Алмаз – Антей» совместно с госкорпорацией по организации воздушного движения (ОрВД) создадут полигон, об этом компании заявили на выставке «Иннопром». По словам заместителя гендиректора по производственно-технологической политике концерна «Алмаз – Антей» Александра Ведрова, перед размещением отечественного ПО в боевых центрах необходимо провести достаточно длительные испытания на надежность и бесперебойную работу. «Сейчас с Минпромторгом договариваемся по созданию модели укрупненного центра, где будем со всеми производителями систем проверять их на отечественном «железе», – отметил он.
В качестве потребителя «Алмаз – Антей» запланировал переход на отечественный софт – недавно компания заключила соглашение о сотрудничестве с разработчиком «Р7-Офис», в рамках которого все предприятия концерна получат доступ к полнофункциональной и совместимой со всеми популярными форматами файлов экосистеме офисных приложений, включая редакторы текстовых документов, таблиц и презентаций, почтовый клиент и т.д.
По словам директора департамента цифровой трансформации Росатома Марины Авиловой, импортозамещение инженерного ПО – одно из основных направлений Единой цифровой стратегии госкорпорации, которое реализуется совместно с российскими разработчиками, университетами и компаниями-партнерами. Для минимизации зависимости ОПК от иностранного программного обеспечения в классе CAE Росатом инициировал создание консорциума, усилиями которого предполагается повышение доли отечественных САЕ-систем с нынешних 20 до 80% до 2027 года. Совместную работу участники консорциума будут проводить на платформе «Логос». До конца года различные модули цифрового продукта «Логос» будут внедрены на 20 предприятиях Росатома, а также на десятках предприятий за контуром атомной отрасли.
Развитие микроэлектроники
До 2024 года государство планирует потратить 266 млрд руб. на развитие микроэлектроники. Отрасль в век развития высоких технологий является стратегически важной для экономики, так как лежит в основе любых цифровых решений и систем управления всех остальных отраслей: легкой и тяжелой промышленности, транспорта, телекоммуникаций и т.д. Импортозамещению в отрасли электроники Правительство РФ уделяет большое внимание. В 2021 году был принят ряд мер господдержки: в частности, бизнесу компенсируют до 50% затрат на приобретение продукции и комплектующих для внедрения, модернизацию производства, переобучение сотрудников. Объем инвестиций предприятия должен составить не менее 100 млрд руб. за весь период, а доля российской электроники в общем объеме проекта по итогам его реализации – не менее 70%. Ежегодные субсидии будут достигать 4 млрд руб. в год.
Также федеральные субсидии смогут получить разработчики электронной компонентной базы (ЭКБ) и модулей широкого спектра применения – от автомобилей и бытовой техники до нейропроцессоров для систем с искусственным интеллектом, которые могут использоваться в медицинском оборудовании и вычислительной технике. Получить субсидии можно на проекты, разработанные в течение пяти лет. Размер субсидии – до 1,5 млрд руб. в год. За счет господдержки производители смогут возместить до 90% затрат. Деньги, в частности, разрешается направить на исследования и разработку продукции, оплату труда сотрудников, оснащение и создание высокотехнологичных рабочих мест, изготовление прототипов продукции и их пилотных партий.
Согласно принятой Правительством РФ Стратегии развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года, к этому времени доля России на мировом рынке должна увеличиться с нынешних 0,7 до 1,5%. На сегодняшний день уровень импортозамещения электронной компонентной базы, по оценке инвестиционно-промышленного холдинга в сфере микроэлектроники GS Group, различается в зависимости от продукции. В категории конденсаторов он приближается к 50%, в более сложных наименованиях (печатные платы и резисторы) – не более 30%. На российских производителей интегральных схем приходится не более 5–7% продукции, а по инновационным направлениям (кристаллы NAND-памяти, светодиодные кристаллы) производство в России еще предстоит запустить.
Успехи ОПК
Программа импортозамещения уже приносит результаты. Глава Ростеха Сергей Чемезов в кулуарах съезда Союза машиностроителей России, проходившего в Москве 1 июня 2021 года, сообщил журналистам, что большинство комплектующих, которые госкорпорация покупала за рубежом, сегодня производятся в России. «Американцы объявили санкции по поставкам композитных материалов для МС-21. Мы провели большую работу с МГУ, Росатомом. Сейчас уже материал создан. В этом году начнем летные испытания нашего самолета», – отметил он.
На нужды импортозамещения активно работает и программа диверсификации. Напомним, согласно поручению Президента РФ Владимира Путина, к 2030 году объем продукции гражданского назначения должен составить 50%. По итогам 2020 года в целом по отрасли этот показатель составил 25,6%, но есть предприятия, которые реализуют программу с опережением графика. Например, замдиректора блока по развитию и международному бизнесу Росатома Георгий Каламанов на форуме «РЭН-2021» заявил, что доля гражданской продукции на предприятиях ОПК Росатома в 2021 году может составить 44%.
В рамках проектов диверсификации многие предприятия оборонной промышленности создают и выводят на рынок образцы продукции, которая по своим технических характеристикам превосходит существующие аналоги. Остается дело за малым: обеспечить стабильные заказы и сбыт. Например, «НИИ морской теплотехники» разработал для обогрева жилья и производственных зданий малогабаритные газовые котельные, которые не ржавеют и имеют высокую тепловую эффективность с КПД 93%. По словам представителя института Виталия Лунева, управлять котельной «АМКУ-МТ» можно через мобильное приложение, и сейчас ведутся переговоры с Минобороны, чтобы установить котельные в военных городках.
Другой пример – зеленоградское АО «НИИ «Элпа», лидер на рынке пьезокерамических материалов и элементов. В гражданской сфере компания успешно работает в сфере управления ресурсами ЖКХ, предлагая систему беспроводного сбора показаний с приборов учета. Система предназначена для управления коммуникациями в многоквартирных домах, на предприятиях, инженерных сетях и сооружениях. Также «НИИ «Элпа» разработала сейсмодатчики с необходимыми для заказчиков техническими характеристиками, а также цифровых двойников живых процессов и критически важных параметров для сбора первичной информации.
Поддержка импортозамещения
В 2020 году в стране был запущен модернизированный механизм специального инвестиционного контракта (СПИК), который направлен на технологические инновации и не ограничен объемом инвестиций. СПИК предоставляет инвесторам меры регуляторной поддержки: снижение ставок по налогу на прибыль, имущество, транспортному налогу, досрочное получение статуса российского производителя (при условии, что в течение трех лет инвестор локализует производство в России), а также участие на рынке госзаказа в качестве единственного поставщика (для проектов с бюджетом более 3 млрд руб.). В перечень современных технологий, для внедрения которых будут заключаться СПИКи, включено более 600 позиций.
Еще одно из планируемых изменений – квотирование объема закупок отечественных товаров в госзакупках и закупках госкомпаний. Однако преференции для российских производителей будут предоставляться в тех отраслях, где они достигли определенного уровня компетенции по критерию «цена – качество». «Правительство получит право устанавливать объемы закупок по отраслевому принципу. В ближайшее время законопроекты будут направлены в Государственную думу», – заявил Михаил Мишустин.
Сегодня в России уже работает ряд мер, ограничивающих покупку иностранной продукции по 44-ФЗ. Запрет действует в сфере закупок для нужд обороны и безопасности страны, программного обеспечения, промышленной продукции, программно-аппаратных комплексов систем хранения данных. Ограничения на закупку существуют в категориях промтоваров, медицинских изделий, радиоэлектроники, продуктов питания, лекарств, программного обеспечения. Дальнейший шаг законодателей – регулирование объемов закупок отечественной и зарубежной продукции с учетом специфики и задач отрасли.
Меры по развитию ОПК
В начале октября вице-премьер Юрий Борисов направил новый пакет поручений в Правительство РФ, губернаторам, членам коллегии ВПК, ВЭБ.РФ и Торгово-промышленную палату. Пакет поручений предусматривает расширение поддержки предприятий ОПК. В частности, губернаторам рекомендуется к марту 2022 года включить в повестку промышленных ведомств стимулирование выпуска ОПК высокотехнологичной гражданской продукции, Минобрнауки и Минпромторгу – внедрить образовательные программы в области робототехники и изучить возможность создания консультационных центров на базе образовательных и экспертных организаций для «методической помощи» оборонке. Параллельно экспертный совет по диверсификации при правительственной комиссии по импортозамещению должен разработать механизмы инвестирования в проекты ОПК: в частности, речь идет о целевых облигациях под выпуск высокотехнологичных гражданских продуктов оборонки, а также налоговых льготах при выкупе таких бумаг госмонополиями и институциональными инвесторами. Предлагаются и меры господдержки таких займов – компенсации расходов на выпуск облигаций и субсидирование выплат купонов.
Также в поручениях речь идет о контрактации с единственным поставщиком при поставках высокотехнологичной продукции. Правовой комиссии по импортозамещению предлагается разрешить без конкурса выделять субсидии компаниям ОПК на их диверсификацию. Кроме того, говорится о необходимости в формировании долгосрочных планов госзакупок, что позволило бы оборонным предприятиям планировать производство.